在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者 施力维 顾雨婷 通讯员 陈浩(chénhào) 5月28日上午，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程——方厅水院，拿到综合竣工验收合格(hégé)通知书，即将正式投入使用(tóurùshǐyòng)。 方厅水院(shuǐyuàn)位于太浦河畔，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地行政边界(biānjiè)的交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。 “项目建成不仅在空间上(shàng)连接融合沪苏浙三地，更为(gèngwéi)全国区域一体化(yītǐhuà)发展提供制度经验。”长三角一体化示范区执委会副主任卢刚说(shuō)，这个特别的跨域工程，不破行政隶属，打破行政边界，从立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅水院(shuǐyuàn)。执委会供图 从空中俯瞰，方厅水院像一座跨越省界太浦河的四合院，中轴线的南岸为主会馆(huìguǎn)，沿轴线两侧四个角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省(sānshěng)一市展陈。各馆间通过三座步行桥及连廊衔接(xiánjiē)，总建筑面积约10.4万平方米(wànpíngfāngmǐ)。 走进方厅水院，主体建筑以青、白为主色调(sèdiào)，富有(fùyǒu)江南韵味。跨河廊桥采用钢结构，并借鉴中式传统斗拱工艺。屋面铺设光伏瓦，可提供低碳能源。未来，这里(zhèlǐ)既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民们只需15分钟，就(jiù)能“走遍”沪苏浙。 “方厅水院将传统(chuántǒng)江南水乡文化与绿色低碳(dītàn)建筑技术融合，蕴含了长三角向心汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态和规划建设部副(fù)部长陈兰川说。 跨省廊桥(lángqiáo)。执委会供图 2019年5月，党中央、国务院明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，并要求共同(gòngtóng)编制国土空间规划。此后(cǐhòu)，沪苏浙共同设立执委会作为示范区的开发(kāifā)建设管理机构，来自(láizì)两省一市的选派干部在执委会常驻办公。 按照规划，方厅(fāngtīng)水院是示范区空间格局中的标志性项目。“我们设想以(yǐ)这个(zhègè)前所未有的跨省域建筑工程为实践样本，为一体化发展可能遇到的问题，做一次集中探索。”陈兰川说。 在立项之初，方厅水院(shuǐyuàn)就遭遇难题。 国家发改委对投资项目采取代码(dàimǎ)管理制度，“一项目一代码”，这就(jiù)像身份证代码，310、320、330分别代表上海(shànghǎi)、江苏、浙江三个省级行政区域。 若按照传统(chuántǒng)流程(liúchéng)，方厅水院需根据省界(shěngjiè)一分为三，赋予三地代码，分别审批，但各地的审批标准、要件、时间存在差异。“这就像一个人要去办3张身份证，既无必要也不现实。”执委会营商和产业(chǎnyè)发展部部长朱正伟说。 为解决这一问题，在国家(guójiā)发展改革委支持下，方厅水院项目(xiàngmù)(xiàngmù)采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦(qīngpǔ)，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码统一(tǒngyī)为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程中，方厅水院也做了一系列(yīxìliè)的创新。 方厅水院由两省一市等(děng)比出资、同股(tónggǔ)同权组建的长三角一体化示范区新发展建设(jiànshè)有限公司负责项目建设。“一个单位建设，但三地(dànsāndì)存在不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元说，为保证项目推进，三地建立协商与合作机制。 比如，建筑抗震(kàngzhèn)等级设计采用的参数标准(biāozhǔn)不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方标准，略高于国家标准，这会(zhèhuì)导致(dǎozhì)建筑结构设计在钢筋配比等方面存在显著差异。“如按各自标准，廊桥都不能合龙。”朱翊元说，若遇上标准不一致的情况，由三方开会讨论协调(xiétiáo)，原则上标准“就高不就低”。 “项目推进(tuījìn)的过程(guòchéng)，也是互相学习借鉴各地行政审批、监督(jiāndū)、验收等先进经验的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华说，方厅水院许多经验适用于跨省项目，也为(wèi)省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。 据介绍，方厅水院从立项到验收(yànshōu)，共形成了10余项一体化(yītǐhuà)制度成果。 方厅水院夜景。执委会供图(gōngtú) 在方厅水院的建设过程中(zhōng)，附近(fùjìn)的村庄、水域等还进行了一系列整治，示范区“颜值”大大提升。越来越多的市民“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地带来(dàilái)新活力。 “过去因为行政边界，我们是县里的(de)末梢，现在成了长三角(zhǎngsānjiǎo)一体化的前沿，发展有了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟(zhènzhōng)葫村紧邻(jǐnlín)方厅水院，村党总支书记陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来的大型会展提供配套服务。 方厅水院(shuǐyuàn)的建成不是终点，是新起点。“这为长三角努力探索一条跨行政区域共建共享、生态文明(wénmíng)与经济社会发展相得益彰的新路径注入(zhùrù)了信心。”卢刚说。